来源:农工党海南省委 时间:2016年03月18日
发挥国际旅游岛优势
推进海南健康旅游产业发展
执笔人:马春涛、陈雪霞、许 珂
健康旅游产业是具有巨大潜力的新兴产业,是以医疗护理、疾病与健康、康复与修养为主题的旅游服务,医疗游客在目的地停留时间长、消费高,因此该产业被公认为一项高收益的专项细分市场。目前泰国、印度、韩国、土耳其等国均在大力发展医疗旅游产业,海南自开始建设国际旅游岛之后,健康旅游同样成为我省最具前景的优势产业之一。
一、产业前景及概况
(一)世界健康旅游行业增长速度快,潜力巨大
2000年国际医疗旅游产业总产值不足百亿美元,2004年增长到400亿美元,2006年增长到600亿美元。2013年全球医疗健康旅游产值已经达到4386亿美元,约占全球旅游产业经济总体规模的14%,2017年有望达到6785亿美元。全球医疗健康旅游产业规模大约以每年高于9.1%的平均增速快速增长,显著高于全球旅游产业平均增速的50%。
(二)亚洲已成为全球“医疗旅游中心”
印度、泰国、新加坡、马来西亚和韩国成为医疗旅游的首选地。目前,低收费、高质量的亚洲医疗保健服务每年吸引约160万名旅游者,其医疗旅游业正在国际上悄然崛起,并呈现出蓬勃发展之势。亚洲现已成为全球最大的医疗旅游市场。
(三)国内健康旅游市场发展迅速
由于市场潜力巨大,国内如北京、长三角、珠三角、海南等地区均大力推进医疗旅游产业的发展。
北京市政府利用北京丰富中医药资源,力推新兴旅游业态——中医养生文化旅游。在全市评定中医药文化旅游示范基地21家,示范基地建设单位8家。首次双语向广大海内外游客推出了由国旅、中旅、中青旅、康辉、凯撒、携程6家旅行社设计的13条中医养生旅游线路,既有突出中医药文化的主题游,也有涵盖北京经典景点的综合游。
广东省近年来将中医药强省建设与文化强省、旅游强省建设战略相结合。将能提供游览、度假、休憩、疗养、科考、科普、文化娱乐服务,中医药文化养生建设成绩显著、景区文化内涵丰富、旅游服务设施完善、生态社会经济效益良好、示范辐射作用强的有关机构或景区打造成中医药文化养生旅游示范基地。
(四)海南拥有得天独厚的旅游资源
《海南国际旅游岛旅游发展指数报告》评价结果显示,2014年海南国际旅游岛旅游发展指数为228.34点,比2013年增长17.98点,2009-2014年指数年平均增长率为17.95%,是医疗旅游发展最具潜力的地区。借助环境优势和政策支持,出现了以博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚市中医院及其下属的三亚国际友好中医疗养院等为代表的健康旅游机构。
2013年2月28日,国务院正式批复海南设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区,并给予九项支持政策。这标志着我国第一家以国际医疗旅游服务、低碳生态社区和国际组织聚集地为主要内容的国家级开发园区宣告成立,为国际旅游岛建设注入了新的内容与活力。先行区位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸,其功能定位是:依托当地生态资源,试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业,创建低碳低排放生态环境典范,丰富相关领域国内外合作交流平台。力争10年左右将先行区打造成世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区,打造健康领域交流平台,产业规模500亿以上。
三亚市中医院的健康旅游项目起步于2002年,将传统中医药特色与三亚得天独厚的旅游资源相结合,大力拓展中医药健康旅游项目,成为国内相关领域的先行者。于2014年6月获批成为国家中医药管理局、商务部联合发文公布的首批19家中医药服务贸易先行先试骨干机构之一,肩负在中医药服务贸易领域创新机制先行先试,拓展中医药服务领域和内容,培育中医药服务贸易国际知名机构和品牌产品的任务,并于今年成功申报2015年国家中医药管理局17个中医药国际合作专项中的一项,承担“中医药健康旅游示范基地”建设工作。十三年来,三亚市中医院已接待来自俄罗斯、瑞典、挪威、奥地利、德国、法国等多个国家的客人,并开展国外疗养包机服务,为包括哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫默诺夫、俄罗斯联邦政府总理梅德韦杰夫、吉尔吉斯斯坦前总理萨特巴尔季耶夫等政要在内的35000余位外宾提供高端定制健康服务,受到他们的高度赞赏和肯定。
二、先进地区的发展经验
在医疗健康旅游产业高速发展的同时,暴露出行业建设经验不足、服务内容单一等问题。农工党海南省委会在专职副主委毕华带队的专题调研组,于2015年10月赴江苏、浙江进行考察,学习借鉴当地健康旅游发展经验。
(一)当地医生、政府、企业有机结合,合力促进健康产业发展
医生是决定健康服务水平的主要因素,但在健康产业的发展中由于精力及能力的限制,无法对整个行业的发展做出更大的推动作用。杭州建国南路中医街为我们提供了新的思路,位于杭州的建设南路街是我国首条以中医药产业为主的特色街区,目前已拥有3家老字号中医门诊及4家名老中医个人诊所及工作室,中医街中医氛围浓厚,就诊方便,几乎整合了杭州城最优秀的中医资源,因此吸引了省内外众多的患者前来就诊。
相比于大型中医医院,这种中医街的优势在于特色鲜明,能突出中医药特色,尤其是有众多老字号招牌,能形成更大的影响力。纵观中医街的发展历程,从设计到建成的过程中政府和企业均起了巨大的推动作用。
《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》中明确提出:支持发展中医药医疗保健服务,强化中医药在常见病、慢性病防治中的优势作用,促进中医药适宜技术的广泛应用;鼓励社会资本举办中医医疗机构,支持连锁化运营,培育壮大浙江传统中医药品牌。规范发展中医药养生保健服务,制订社会化中医药养生保健服务机构和人员的准入条件、服务规范;鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务,让符合条件的医师仅需备案就可开始多点执业。杭州市政府在发布《促进健康服务业发展的实施意见》中提出:到2020年,打造一批具有较强知名度的健康服务品牌和健康服务产业集群,实施集聚区优先发展,基本建成健康服务产业发展和消费促进全国示范区。在政府一系列扶持政策下,中医街得以迅速发展。
首先,中医街的背后有健康产业投资管理公司负责建设及运营,公司负责筛选医术精、医德高、有传承的医师以技术入股的形式进驻中医街,无需进行其他资金投资就能占有原始股份和分红权利,如企业上市,医师所占原始股份将变为市值,产生巨大的物质激励作用;同时公司在医疗技艺传承、产品研发孵化、养生文化和医疗旅游的建设等多方面参与管理,通过开发手机APP方便患者就诊预约,通过成熟的宣传策划扩大影响,通过直接招录年轻医生培养有生力量等,让企业现代科学的管理、经营、宣传模式为诊所发展注入生机。
(二)当地具有发挥高科技企业资源及技术优势,提高健康服务水平
健康行业需要高新技术支持,江浙地区有众多高新技术开发区,其中的泰州医药高新区是唯一的国家级医药高新区,众多的医药生物企业为健康产业的发展提供了必要的技术支持及治疗手段。
本次调研参观的宁波美康国宾健康管理中心,它依托美康生物检验所的技术优势,开展了包括基因排查在内的一系列高端健康体检服务,环境优美布局合理,为客户提供舒适安全隐秘的体检空间;同时检验所还为市内各大医院、乡镇卫生院提供样本检测服务,提高了检验效率,优化了资源配置,减轻了医院负担,样本检测服务在处理理疗纠纷时凭借其第三方性质、高科技水准也能发挥巨大作用,因此该类服务成为美康生物科技股份有限公司发展最快的业务之一。
三、为促进我省健康旅游事业健康快速发展,提出如下建议
(一)加快制定海南健康旅游发展规划及政策法规
随着健康旅游热潮的兴起,全国许多省市竞相发展健康旅游,但由于整个市场缺乏行业标准及监管机制,一些人经过简单培训甚至没有培训就直接上岗,一些门店打着中医药养生保健的虚假招牌非法行医、胡乱收费,使健康旅游市场鱼龙混杂、乱像迷眼,导致许多国内外游客难以选择。因此,建议制定海南健康旅游整体发展规划,统一布局,各有侧重,形成特色鲜明、功能齐备的健康旅游示范区,同时制定相应的行业标准、监管机制以及激励政策,推动健康产业合理有序发展。
(二)提高医疗保健水平,提升健康服务能力
海南的整体医疗水平相比于北京、上海、江浙等地区,从基础医疗设施到人才结构均相对落后,亟待通过加大医疗基础设施建设及引进先进医疗项目以提升医疗水平。在引进国外高端医疗项目方面,应在安全性、可行性、有效性等方面进行仔细论证,有选择性地引进符合我省发展需要的医疗项目。同时应提升我省健康旅游健康管理、健康咨询、外语翻译、高端接待等健康服务能力,提高健康行业产品附加值,发展面向国际市场的中高端健康旅游事业,避免出现低端康复疗养市场恶性竞争的不良现象。
(三)发挥传统中医药文化特色,深化健康旅游内涵建设
2015年5月国务院发布了《中医药健康服务发展规划(2015—2020年)》指出充分发挥中医药特色优势,加快发展中医药健康服务,是全面发展中医药事业的必然要求,是促进健康服务业发展的重要任务。
我国有着丰富的中医药旅游资源,市场空间和需求潜力巨大,发展前景良好。海南省应借助丰富旅游资源及国际合作优势,推动中医药健康旅游事业发展,大力拓展融中医医疗康复、养生保健、健康服务、休闲度假于一体的新型健康产业项目,同时与国外机构开展教学培训、科研合作、学术交流等领域的广泛合作,推动中医药服务贸易纵深发展。
(四)加大人才培养及引进力度,强化健康旅游科研建设
随着健康旅游产业的不断发展,各个方面均需要优秀的综合性人才。健康旅游的发展不单单是靠医学专业人员的力量,它还需要结合其他多种学科如管理学、经济学、心理学、旅游会计学、旅游社会学、旅游文化学等领域的复合型人才,共同打造健康旅游品牌,提升健康旅游内涵,提高健康旅游服务质量。
在健康产业发展的同时,也应加大相关科研力度,在海南各大院校建设和开展健康旅游专业,联合国内知名高校及健康旅游相关研究机构,促进相关理论和管理水平的提高,力争将健康旅游研究发展成国内实力较强的地区。
(五)加大宣传力度,拓展健康旅游国际市场
海南健康旅游经过多年发展,在全国旅游行业已形成一定优势,但知名度不高,需要加大国内外的宣传力度。
针对国内市场,应抢占先机对大众普及健康旅游的概念,借助电视及其他多媒体加强宣传,让“健康”和“海南”紧密联系,和“多彩贵州”、“晋善晋美”、“好客山东”等口号一样,让“健康海南”成为海南的名片。
针对国际市场,应突出中医药优势,多行业联动,通过推介会、义诊活动等方式打造国际影响力。2015年3月,三亚市中医院与三亚市旅游委合作开展了三亚“健康假期”俄罗斯十城“中医健康旅游”产品推介会,历经莫斯科、叶卡捷琳堡、喀山等十个城市,推广中医药健康旅游,让俄罗斯人了解了中医的神奇疗效,进一步扩大了国际市场。
随着“一带一路”战略思想的提出,应进一步加强中国海南健康旅游的影响力,使其走出国门面向世界,通过“走出去”,实现“请进来”,针对俄罗斯、蒙古、中亚等“一带一路”沿线地区与国家以及韩国、美国、北欧等目标客源国进行中医药健康旅游项目的推广。借助俄罗斯十城义诊活动的开展和2016年“中美旅游年”的契机,通过参与国际展会、播放旅游宣传片、派发宣传资料、养生知识讲解、现场理疗体验等多种宣传方式,大力促进中医药文化的国际宣传普及,打造中医药健康旅游国际化品牌。
(六)接轨国际标准质量体系
借鉴国际医疗服务质量职业认证标准,建立健康旅游的质量保证体系,接轨国际标准质量体系,按照国际化标准不断改进医疗服务质量与医疗安全水平,增强国际客户对健康旅游的认可和信任,促进健康旅游的国际化、标准化、品牌化、产业化以及可持续化发展。
(七)加大招商引资力度,吸引健康旅游投资
健康旅游发展除了政府及医院的投资建设外,应设立相关优惠政策,吸纳更多经济实力强、运营管理出色、效益优的企业参与建设,发挥企业在管理研发等发面的优势,和政府、医院优势互补,三方合力共同促进健康产业的发展。
(八)多方开展国际课题合作,与国外机构交流互动
在发展健康旅游的基础上,充分利用科学的方法和先进的技术手段,针对外宾易患疾病进行课题研究,开发适合国际市场的健康产品,提高健康旅游科技含量及市场竞争力,进而提高我省健康旅游在国际市场中的吸引力。可与国外有关机构开展全方位的课题合作,推动健康旅游尤其是中医药健康旅游走向世界。
课题负责人:毕 华
调研组成员:毕 华、马春涛、陈雪霞、许 珂、张玉霞、郑晓非、蔡 忆、孙俊娜、詹 雷
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