来源:农工党海南省委 时间:2016年03月18日
口头发言二 抓住机遇,突出特色
大力发展海南药食同源健康产业
农工党海南省委会的发言
2016年1月
我国提出“药食同源”理论与观点已有2000多年的历史,现存最早的药学专著《神农本草经》记载了20余种有药性的食物,常作为配制药膳的原料,这是药食同源思想的具体体现。
不同国家药食同源食品名称不同, 欧美称“健康食品”、日本称“功能食品”。随着保健意识的增强,药食同源产品在国外得到了迅速发展。大健康产业已成为全球第一大产业,年支出总额占GWP(世界国内生产总值)总额约1/10。美国、欧洲、日本的药食同源产品产量占全球90%以上,美国是全球药食同源产品产量最大国。
一、药食同源产业发展的现代机遇
随着现代生活节奏加快,环境污染的加剧,各种老年病、慢性疾病的发病人群年轻化,真正健康人比例在减少。据世界卫生组织统计,当前健康人仅占人群总数的5%,确诊患有各种疾病的占20%,亚健康人约占75%。因此,单因单病的生物医学传统模式已逐渐向多因多病的“生物-心理-社会”大健康模式转变。在2015全科医学大会上有关专家院士呼吁:所有医学院校设立全科医学系,或在临床医学系内设立全科医学专业,并在所有的医学院校附属教学医院和三级医院设立全科医学科;全科医生必须具备营养学知识,会开药方和膳食营养两种处方。
在德国,一般小病小痛和慢性病,总喝相应的药茶来防治,95%的德国家庭备有药茶,德国医生也经常把药茶写进处方;美国近10年,饮茶需求量增加了15倍,2014年销售额达到108亿美元。
在欧美国家平均消费中,保健品消费占了总支出的25%以上,我国仅为2.5%,人均保健品消费仅31元,是美国的1/7,日本的1/12。因此,我国在保健品消费方面存在巨大的增长空间。根据行业规划,到2023年,我国营养与保健食品产业规模将突破20万亿元。
为促进药食同源产业的发展,我国政府5次修订既是食品又是药品的中药名单。2008年以来原卫生部和国家卫生计生委批准新食品原料90种,同意作为食品原料有42种;2013年颁发了《新食品原料安全性审查管理办法》;2014年,国家卫计委发布了《按照传统既是食品又是中药材物质目录管理办法》,公布了101种药食同源中药材名单。
我国辽宁举全省之力建设国家级生物医药特色产业——辽宁(本溪)生物医药科技产业基地,产能逾1000亿元,有43家企业投产,26家科研机构运营,近10万平方米的研发、孵化中心建成并投入使用,入驻各类企业66家,引进高级人才770人,国内外领军团队38个,有15位院士受聘为入驻项目的高级顾问,有6所医药科大学入驻基地。
吉林省通化市是“中国人参之乡”、“中国人参产业基地”。近年来初步形成了集科研、生产、加工、商贸、旅游、文化为一体的人参产业发展格局。2014年,全市人参留存面积1040万平方米,产量5700吨,产值101亿元。
二、海南药食同源产业基本情况
2010年,国家发展改革委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》,明确海南发展生物产业,加快国家中药现代化科技产业(海南)基地建设,以海南特色药食同源生物为原料,针对高端旅游市场,开发改善睡眠、滋补强壮、改善胃肠功能等特色旅游保健产品和医用食品。
(一)海南药食同源产业发展取得的成绩
受气候环境影响,海南省药食同源生物资源丰富而独具特色。经过几年的初步发展,海南在益智、牛大力、海南广藿香、海巴戟(诺丽)、忧遁草、螺旋藻、芦荟、砂仁、丁香等9大品种领域已陆续形成了一批竞争力较强的专业化经济实体。
目前,海南全省的益智种植总面积约15万亩,其中已经进入丰产期的益智约10万亩,年产鲜果量约3000多吨,干果量1000多吨,产值约6亿元。海南益智主产区农民种植益智人均年收益达4000余元,占农民人均年收入的1/3。并且益智是适于发展林下经济,是带动海南农民快速致富的典型品种。因此,发展海南益智产业的社会效益十分显著。
濒临灭绝的药食同源物种“牛大力”这个野生资源,五年前走上了人工栽培、产业化开发的道路,以海南正生堂生物工程有限公司为代表的企业,开始了种源选育、种苗繁育、规模栽培种植、产品研发、产品销售的全产业链的发展之路,与海南大学、中国医学科学院药用植物研究所海南分所等科研院所共同建立的产学研技术研发平台,是海南第一个以药食同源南药新食品研发为主要方向的校企联合研发平台。目前已开发出牛大力酒、冻干片、咀嚼片、超微粉等系列食品类新产品。
(二)海南药食同源产业发展存在的主要问题
海南药食同源产业发展壮大受到政策、资金和技术等因素的制约。目前,海南药食同源南药产业化建设投入基本以小微民营企业自有资金为主,无资金雄厚的大企业参与,无金融机构及政府持续的资金扶持,只靠小微企业本身的财力,因此,难成规模;种质资源、栽培、采收的标准化建设严重滞后,标准的制定、实施、技术研发、技术培训等相关领域的工作尚属空白。农户种植习惯靠天吃饭,不懂关键技术环节,产量难以提高。因此,药食同源植物栽培技术的提升需政府高度重视。
此外,由于牛大力尚未获得国家批准为食品原料,因此牛大力酒等深加工产品尽管深受消费者喜爱,但尚不能在全国范围内大规模合法生产和销售。这类似于几年前吉林省人参产业面临的困局,如不及时解决,将严重制约海南牛大力产业发展。
三、对海南发展药食同源产业的建议
(一)加强组织领导,营造发展环境
建议成立以省领导为组长的全省加快药食同源产业发展工作领导小组,统揽全省药食同源产业发展工作,搭建研究政策、制定规划、推动落实、协调督办的统筹平台;各市(县/区)、开发区、经济技术开发区和省直有关部门要成立相应的领导小组和工作机构。把加快药食同源产业发展放在更加突出的位置,加大协调、指导和监督力度,形成共同推动全省药食同源产业发展的强大合力,科学决策,突出重点,规避风险,确保质量,逐步打造海南特色药食同源产业品牌。
(二)组建海南药食同源产业技术创新战略联盟
建议以海南药食同源产业技术创新需求为导向,以形成产业核心竞争力为目标,以企业为主体,围绕产业技术创新链,联合上游种植企业、下游产品生产加工企业,运用市场机制集聚创新资源,实现上下游企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合,重点扶持龙头领军企业,形成海南特色的药食同源产品技术支撑的产业联盟,开展重点品种选择、种源培育、种苗繁育、种植栽培等技术标准化研究,推进科学采收分级、技术培训、技术普及、深加工产品(食品、保健品)研发、自主知识产权培育、产品品牌化建设、现代市场营销体系的创建等全产业链研究与开发。
(三)强化统筹协调,加大资金投入
建议省政府出台相关扶持政策和加大财经投入,像扶持槟榔、沉香和裸花紫珠等只能药用而不能食用的药材产业一样,扶持海南特色的药食同源产业,大力推动自主研发、新产品开发、产业化升级,为海南特色的药食同源产业化建设提供有力的政策保障。
建议省政府对接国家卫计委、科技部等相关部门的沟通协调,积极争取国家相关政策、资金及项目支持;建立联席会议制度,由各级党委、政府主要领导牵头,相关部门、企业、高校、科研院所、金融机构等为成员单位,加强对全省药食同源产业发展工作的科学规划和有效协调,研究解决产业发展中的重大问题,提升配置要素资源和基础设施保障的能力和效率。
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